6月1日零点刚过，家住江苏常熟市东南街道的王女士就收到了在京东预订的一套护肤品。更让王女士惊喜的是，为她进行配送的是京东物流的智能快递车。而从她支付尾款到收到自己的快递，仅仅过了4分钟。今年的京东618，京东物流最新一批搭载L4级别自动驾驶套件的智能快递车批量投用，在上海、常熟等长三角城市为用户服务。

　　京东618已经不仅仅是一场电商大促，而是产业带实体企业、区域经济体系广泛参与的一场大考。在应对大考的过程中，大量企业不断升级自己的管理能力，实现数智化转型升级，分享技术红利。区域城市也不断提升自身的智能零售、智能物流、智能城市等新一代基础设施能力，实现城市数字化管理水平的跨越。而其中，以南通、苏州、常熟为代表的长三角城市无疑走在了前列。

　　智能城市：公共服务数智化的城市“神经网络”

　　“我们现在有1100多项事务，老百姓可以不出门就能办理。接下来我们会进一步提升，扩大服务的范围。从老百姓方面来看，要反映问题找政府也方便了，办事也方便了。这也是我们南通市域治理过程中形成的亮点。”

　　近日，南通市域治理现代化指挥中心已上线运营近一年时间。谈到这个指挥中心给南通带来的变化，南通市政府副秘书长李学义这样评价。“通过政府层面体制机制创新，依托京东科技‘大数据+AI’先进技术，南通市打造了全国首个市域治理现代化指挥中心，南通市数字化监管、服务、决策、治理等能力迈上新的台阶。”

　　2020年6月19日，南通市域治理现代化指挥中心正式投入使用。这一指挥中心整合了网格化服务管理、12345、数字城管、大数据管理等职责，在京东云的技术支撑下，通过汇聚全市域各县(市)区、各部门全量信息资源，打破壁垒，形成统一、高效、智能，横向到边、纵向到底的全新市域治理现代化指挥体系。

　　2021年3月，南通智能城市的管理新模式获得了中央依法治国办的通报表扬。京东科技数字城市群副总裁郭玲玲认为，市域治理现代化是城市管理的新一代基础设施，架构于各部门已有垂直业务系统之上，将城管、应急、综合治理等市域治理网络和系统全面打通，一方面可以为市政管理提供辅助决策，另外也可以连接社区、街道、村镇，支撑基层治理。

　　南通市域治理现代化指挥中心的第一个亮点是全域感知、精准把控，指的是对城市运行情况、运行脉搏进行整体性的感知和把控，包括以传感器为中心的感知和以人为中心的感知两个部分。中心将南通所有两客一危车辆、公交车、出租车、网约车以及所有船舶的实时位置在大屏上进行展现，此外还接入了空气、降尘、噪声、水质等等环境监测的传感器；通过网络舆情信息和12345民众反映情况的接入，实现了以人为中心的对城市的感知。

　　指挥中心的第二个亮点是城市数据的汇聚和实时共享。与一般的共享交换平台或大数据平台相比，城市操作系统的数据接入种类更加丰富、接入方式更加便捷，数据接入的质量也更高、更稳定。

　　指挥中心的第三个亮点是数据融合、专题整合。指挥中心的建设，对全市域数据进行了汇聚、治理、共享，并基于此开发了1张总体态势图和16张专题图，对南通城市运行的方方面面“一屏统览”。每一张专题图都是站在城市管理者的角度，基于跨部门的数据，对相关专题的业务进行支撑和提升。

　　指挥中心的第四个亮点是深挖数据、知识赋能。数据不仅仅支撑简单的查询服务，还能通过多种人工智能算法模型，形成一系列的知识，再通过这些知识助力城市管理者更好地解决各类城市场景中遇到的问题。基于这些算法模型，南通市域治理现代化指挥中心开发了包括危化品全流程监管、群租房治理、产业链健康度分析、渣土车健康管控等十多个城市应用场景。

　　值得关注的是，指挥中心还能为城市管理者提供分析研判、辅助决策，监测预警、防范风险，联动指挥、行政问效三大核心价值。

　　具体来说，分析研判系统通过整合政务、IoT、互联网的数据，提供数据分析的工具，再通过平台把工具开放出来，分享给行业专家。结合数据与专家判断，形成分析研判报告提供给政府决策者。该系统为政府提供问题成因及政策建议，大大提高决策的科学性和精准性。

　　在监测预警方面，市域治理现代化平台利用数据背后的知识发现隐患，并将监测预警与联动指挥和行政问效形成闭环。根据数据对整个政府的办事效率做出问效并优化流程，从而优化政府的治理效率。