撰文/ 孙静

编辑/ 赵艳秋

隐秘的数字政府市场战事升级。 7月下旬的短短9天内，腾讯、华为、阿里先后发布在数字政府领域的最新战略或产品，另一玩家浪潮云则宣布完成6亿元B轮融资，投后估值11亿美元。

业内人士更早注意到战争涟漪的扩散，一个细节是地面部队的人才流动加快。 “在政务市场打仗的，大半都是华为系的。 ”一名熟悉数字政务业务的人士感慨，互联网公司进入自己并不熟悉的2B业务，都会从传统IT行业挖人，去年起人才流动尤为活跃。

就云计算厂商而言，从消费互联网转向产业互联网或者说企业级市场，政务领域是最大块的蛋糕之一。 此前有机构预计，未来三到五年内，智慧城市将达到万亿元规模。

作为该市场的客户主体，政府层面也急于数字化转型。 去年5月，国务院常务会议上提出构建国家、省、市三级互联的网上政务服务平台。 2019年底，网上可办的省级、市县政务服务事项，分别不低于90%和70%。 这意味着，前一阶段以IaaS基础设施层为主的“上云”采购，重心正变成应用层服务的拓展和打通。

一提应用层就涉及到生态构建，牵头人也只能是大玩家。 目前在这场战事里，华为、阿里、腾讯三家，正在出现新的“三国杀”趋势。

图/视觉中国

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内部拉通，集团军作战

兵马未动，粮草先行。 数字政府衍生出的智慧城市、数字政府、城市大脑等版本繁多的概念，也间接映射出一个问题： 云厂商内部此前对数字政府的理解和业务划分是割裂的，各家近期都在整合打通。

先说华为。 2018年，在数字政府业务上，华为决定走到前台，走到客户面前。 一名前华为员工告诉AI财经社，此前是被动做项目，即中国电信等运营商在前，华为“躲”在渠道后面。 有项目需要时，华为就去提供支持，说白了就是销售设备。 而今华为要主动出击，跟政府一起探讨信息化的顶层架构如何设计和发展。

为此，华为在2018年上半年启动内部整合，成立数字政府业务部，隶属企业BG。 内部人士称，此前面向政府的业务散落到各部门，但每个部门都只能解决政府的一部分问题，“碰上两拨人讲不同的故事，客户也有困惑。 ”此前某云计算厂商透露，在一个客户群里，华为分属两个部门的业务人员互相争吵和抢生意，让客户比较为难。

调整后，数字政府业务部直接面向政府，华为云等提供产品或技术支撑。 至去年下半年，该组织架构基本打通。 今年7月18日在郑州举办的华为软件与人工智能产业峰会上，唱主角的就是数字政府事业部。 其目标不仅是各级城市，还布局了新的部委条线，探索新商业模式——针对部委数字化转型，构建新的解决方案。

图 / 视觉中国

另一大厂腾讯则经历了从“游骑兵”到“集团军”的转变。 腾讯在2017年才进入政务市场，属于彻头彻尾的后来者。

腾讯“WeCity未来城市”总负责人王刚回忆，早期他一个人去招投标，到现场发现友商一下去了10个人。 当时他们的角色有点像游骑兵，“什么是游骑兵？ 比如两个游骑兵去侦查，其中一个侦察回来说，报告： 前面看到10个人，我们现在怎么办？ 另外一个游骑兵就说： 好，你往左，我往右，我们包围他们。 骑兵永远是深入敌后、孤军作战，没有后援。 ”此后，王刚经历第二个阶段——团战。 2018年9月30日，腾讯启动架构调整，成立了云与智慧产业事业群（CSIG）。

现今在王刚看来是第三个阶段，不光自己单条线团战，还把内部拉动产业的其他部门加在一起，变成集团军作战。

阿里巴巴则强调“一号位”的统筹权威。 在阿里体系，数字政府涉及阿里云、支付宝、钉钉、高德等多条业务线。 今年6月，在新一轮架构调整中，钉钉被并入阿里云，当时外界有一定不解。 直到阿里云上海峰会上，阿里宣布升级服务数字政府战略，外界才恍然大悟，如果支付宝是阿里云G2C的业务入口，政务钉钉则是面向公务员群体的办公前台。

目前阿里云、支付宝、高德仍分属不同体系，如何整合这些面向政府端的技术、产品、服务和资源是个挑战。 “我们有一套机制拉着蚂蚁、钉钉和高德的同事，整体为一件事做统筹。 ”阿里云智能数字政府事业部总裁许诗军解释说，“一号位”的逻辑是他说话，同时允许很多人说话，二号、N号都可以说，但并非自说自话。 最终一号位拍板，同时对所有决策负责。